Internationale und europäische Asylangelegenheiten

Flucht und Schutz in der Region

Weltweit sind mehr als 117 Millionen Menschen auf der Flucht, die meisten in Nachbarstaaten. Daher stärkt das Innenministerium Programme im Nahen Osten und Nordafrika – auch im Rahmen der EU-Asylagentur –, um Schutzstrukturen auszubauen und gefährliche irreguläre Fluchtwege nach Europa zu verringern.

Krisen, Konflikte und Verfolgung zwingen weltweit viele Menschen, ihre Heimat zu verlassen. Laut dem UNHCR (Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen) sind mehr als 117 Millionen Menschen zwangsweise vertrieben. Zwei Drittel von ihnen suchen Zuflucht in Nachbarstaaten. Vor diesem Hintergrund gewinnt das Konzept des „Schutzes in der Region“ an Bedeutung. Es zielt darauf ab, Aufnahmestaaten in den Herkunftsregionen der Vertriebenen gezielt zu unterstützen. Staaten und internationale Organisationen tragen dabei zum Aufbau von Schutzstrukturen und zur Unterstützung der lokalen Bevölkerung bei.
Das Bundesministerium für Inneres (BMI) beteiligt sich an verschiedenen Schutzmaßnahmen mit einem geografischen Fokus auf den zentralen Herkunftsstaaten von Asylsuchenden in Österreich sowie deren Erstaufnahmestaaten im Nahen Osten und Nordafrika. Wesentlich ist auch die Berücksichtigung der Migrationsrouten nach Europa, insbesondere über die Türkei, den Westbalkan und das zentrale Mittelmeer.

Eine wichtige Initiative ist das „Regionale Entwicklungs- und Schutzprogramm Naher Osten“, das 2014 als Reaktion auf die Syrienkrise ins Leben gerufen wurde. Das Programm befindet sich aktuell in seiner dritten Phase, an der Österreich erstmals teilnimmt. Neben dem dänischen Vorsitz beteiligen sich auch Tschechien, Irland, die Niederlande, die Schweiz sowie die Europäische Kommission (EU-Delegationen im Libanon und in Jordanien). Ziel ist die Unterstützung vulnerabler syrischer Flüchtlinge und ihrer Aufnahmegesellschaften in Jordanien, dem Libanon und, in den ersten beiden Phasen, im Irak. Eine zentrale Strategie ist die Lokalisierung, die eine enge Zusammenarbeit mit nationalen und lokalen Akteuren verfolgt, um die Effizienz und Nachhaltigkeit der Projekte zu erhöhen. Thematische Schwerpunkte sind die Schaffung von Lebensgrundlagen, Geschlechtergleichstellung, die Bekämpfung von Kinderarbeit sowie die Stärkung des politischen Dialogs. Der österreichische Beitrag konzentriert sich auf Schutz- und Aufnahmekomponenten der Projekte.
Ähnlich wie das Programm in Jordanien und dem Libanon verfolgt das 2015 auf Initiative Italiens gegründete „Regionale Entwicklungs- und Schutzprogramm für Nordafrika“ das Ziel, Kapazitäten im Bereich Schutz und Aufnahme zu stärken und nachhaltige Perspektiven vor Ort zu fördern. Österreich hat sich in der Vergangenheit im Rahmen verschiedenster Projekte beteiligt. Besonders hervorzuheben ist das nunmehr abgeschlossene Pilotprojekt der EU-Asylagentur (EUAA)*, das eine Plattform zur Förderung des Austauschs und der Zusammenarbeit zwischen EU-Mitgliedstaaten und nordafrikanischen Partnern im Bereich Asyl und Aufnahme etablierte. Neben der Beteiligung an diversen Aktivitäten organisierte das BMI-Referat V/B/8/b (Internationale und Europäische Asylangelegenheiten) gemeinsam mit der EUAA im Oktober 2024 einen zweitägigen Workshop und anschließenden Studienbesuch in Wien.
Aufbauend auf diesem erfolgreichen Pilotprojekt beteiligt sich das BMI im Rahmen des Regionalen Entwicklungs- und Schutzprogrammes für Nordafrika nunmehr am „EUAA-Schutzprojekt für die Südliche Nachbarschaft“. Das BMI bringt sich neben Belgien, Dänemark, Deutschland, Griechenland, Italien, Malta, den Niederlanden, der Slowakei, Slowenien, Schweden und Tschechien mittels fachlicher Expertise ein. Ziel ist es, den Schutz für Asylsuchende und Flüchtlinge in Partnerstaaten wie Algerien, Ägypten, Libyen, Mauretanien und Marokko zu stärken. Die Aktivitäten orientieren sich an Völkerrecht und EU-Standards, wobei ein besonderer Fokus auf vulnerablen Personengruppen liegt. Der offizielle Start des Projektes erfolgte im November 2025 im Rahmen einer Konferenz zum Thema „International Protection, Fundamental Rights and the Role of International Cooperation“ in Malta, an der auch das BMI- teilnahm.
Die Konferenz hob die enge Verknüpfung von Grundrechten und internationalem Schutz sowie die zentrale Bedeutung internationaler Zusammenarbeit für die Förderung gemeinsamer Standards und Lösungen hervor. In diesem Kontext kooperiert die EUAA auch mit weiteren relevanten Stakeholdern, vor allem mit UNHCR, IOM sowie ICMPD. Im April 2026 erfolgte eine Teilnahme Österreichs an einer Veranstaltung zum Thema Zugang zum Asylverfahren in Athen. Auch künftig ist eine schwerpunktmäßige Beteiligung von österreichischen Expertinnen und Experten an Aktivitäten des Projekts geplant.

Bilaterale Roadmaps.

Ähnlich wie die regionalen Programme verfolgt die EUAA damit eine gezielte Zusammenarbeit mit Partnerstaaten, darunter Länder des Westbalkans, die Türkei und Ägypten. Im Fokus stehen Maßnahmen zum Aufbau und zur Stärkung institutioneller Kapazitäten durch fachlichen Austausch in Seminaren, Workshops und Studienbesuchen, an denen auch Österreich teilnimmt. Aktuelle Krisen verdeutlichen die Notwendigkeit des Ansatzes „Schutz in der Region“. Vor allem in Zeiten großer Fluchtbewegungen entscheidet die Funktionsfähigkeit von Schutz- und Aufnahmestrukturen vor Ort darüber, ob Menschen schnell Hilfe erhalten. Ein stabiler und nachhaltiger Schutz in der Region kann zudem dazu beitragen, gefährliche Fluchtwege zu vermeiden.

Idia Luise Ohenhen
Christine Russo-Schneider

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*Regional Pilot capacity building project to enhance North-South and South-South knowledge exchanges and cooperation on asylum and reception policies and processes

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Öffentliche Sicherheit, Ausgabe 5-6/2026

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